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世界水论坛会议:让“爱水”承诺变行动

水电知识网 〔2003-3-28 7:52:00〕   来源: 人民日报  
  (本报驻日本记者 管克江) 日本京都国际会议中心大厅墙上贴着一张巨幅照片:一双双黑色的、白色的、稚嫩的、干枯的双手,虔诚地捧着一汪清水。照片前放了一个水箱,但龙头却拧不出水来。照片上的小字写着:珍惜水,就是珍惜生命。这是记者在京都第三届世界水论坛会议上看到的一幕。从本月16日到23日,来自近180个国家的2.4万人聚集在这里,探讨世界面临的水危机和未来的发展之路。
  大会前提交的世界水报告指出,尽管地球表面的2/3被水覆盖,但真正可为人类利用的却寥寥无几。地球上97.5%的水是海水,既不能直接饮用也不能灌溉。剩余2.5%的淡水中,大多数是人类难以利用的两极冰盖、高山冰川和永冻地带的冰雪。能够利用的江河湖泊以及地下水中的一部分,仅占世界淡水总量的0.3%。如果把地球的水装在一个5升大的水桶里,可供人类使用的只有一汤匙。
  一方面是水资源缺乏,另一方面人类的用水需求迅猛增长。从1950年到1990年人类用水量增长了3倍,此后35年内还将翻一番。目前全球有11亿人缺乏安全饮用水,每年有500多万人死于与水有关的疾病。预计到2025年,全球2/3的人口将生活在不同程度缺水的地区。水资源缺乏不仅对人类健康和粮食生产造成危害,而且极易成为国家与地区冲突的导火索。据统计,过去50年间因水导致的暴力冲突有37起。
  正是意识到水问题的严峻性,1993年1月18日,第四十七届联合国大会根据联合国环境与发展大会制定的《21世纪行动议程》中提出的建议,通过了193号决议,确定自1993年起,每年的3月22日为“世界水日”。1996年世界水理事会成立,并决定在世界水日前后每隔3年举行一次大型国际会议,这就是世界水论坛会议。1997年3月22日,第一届水论坛会议在摩洛哥马拉喀什举行,来自63个国家的500名代表与会,会议提出了制定世界水蓝图的设想;2000年,第二届水论坛会议在荷兰海牙举行,来自156个国家的5700名代表出席会议,114个国家的部长出席了部长级会议,世界水蓝图也在这次会议上问世。
  水论坛会议的召开唤起了国际社会的重视。1998年,巴黎召开了水与可持续发展国际会议。2000年联合国千年发展目标提出,最迟到2015年,将无法持续获得安全饮用水人口的比例减半。2002年约翰内斯堡世界可持续发展首脑会议要求,在2015年之前,将无法保证基本卫生设施人口的比例减少一半。
  在日本京都召开的第三届世界水论坛会议将“落实行动”作为口号。正如世界水理事会主席阿布·扎伊德所说:“我们已经意识到了世界水危机,我们也提出了解决危机的蓝图。关键是下一步怎么办?”本届水论坛会议组委会主席桥本龙太郎强调,解决世界水资源危机应当从现在做起,具体落实“何时”、“何人”、“如何做”等问题。
  在8天的会期里,各国政府官员、民间组织代表和专家学者进行了热烈的讨论。论坛按水与环境、水与发展、水与和平、水与农业等38项主题召开了351次分组会议。日本大阪市和滋贺县大津市作为分会场,也举行了各式各样的水展览活动。大会最引人注目的是22日至23日举行的部长级会议。该会议通过了《部长宣言》和集纳了各国提交的水行动计划的《水行动计划集》。
  《水行动计划集》共包括422项水行动计划,大多与安全饮用水和卫生设施有关。中国提交了关于解决农村居民饮水行动等10项计划,日本提交了建立洪水预警系统等91项计划,荷兰承诺帮助非洲10国开展水利建设等。《部长宣言》被认为是与会各国对落实行动的承诺。各国部长一致同意在水资源的管理与利益分享、卫生与安全饮用水、水与食品和农业发展、防止水污染与生态环境保护和减灾与风险管理五个方面采取措施。
  《部长宣言》指出,水是可持续发展和消除贫困的驱动力,优先解决水问题是全球面临的紧迫课题。宣言说,为实现联合国千年发展目标和可持续发展首脑会议的目标,需要在水供给和卫生设施方面加大投入。宣言呼吁努力建立一个有利于水投资的环境。各种资金来源,包括官方的和私人的,国内的和国际的,都必须动员起来并得到有效利用。
  中国的治水经验受到大会关注。中国水利部部长汪恕诚作为部长级会议的两位发言人之一,介绍了中国的水资源现状及治水思路。他在会后接受本报记者采访时指出,中国水资源领域面临着四大挑战:洪涝灾害频繁,水资源短缺突出,水土流失严重和水污染尚未得到有效控制。此外中国的水利发展还存在着管理体制不顺,发展机制不活,建设资金不足等诸多问题。近年来中国按照可持续发展的思路和要求,对水资源可持续利用问题进行了积极探索,逐步形成并完善了中国的治水方针和治水思路。中国以占全球6%的可更新水资源、10%的耕地,基本解决了占全球22%的人口的温饱和发展问题。长江灾后重建、黄河断流问题、南水北调工程和西部大开发水利建设都取得了显著进展。
  会议结束后,世界水理事会副主席考斯格罗夫对记者说:“我在8天的会议期间和几百名代表进行了交谈。他们都表示本次大会提供了一个相互交流经验、建立合作网络的绝佳机会。”一名来自南亚的非政府组织成员说,承诺已经做出,无论是政府机关还是民间人士,大家都要从现在做起,为了人类自身的未来,让“爱水”承诺变行动。
  (本报东京电)  
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